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突泉县:制度为资产安全保驾护航

发表时间:2019-09-13 16:57:40来源:兴安新闻网 保存打印关闭

突泉县从2018年下半年启动扶贫资金规范化管理工作以来,按照“清底数找坐标、定主体明职责、防风险评绩效、搭平台保持续”的思路,探索建立“双向追踪、三级定责、五权明置、五化运营”的“2355”管理模式,为发挥扶贫资产减贫带贫作用、加快全县脱贫摘帽进程、建立资产长效惠农机制奠定坚实基础。

双向追踪解决资产“都有啥和都在哪”问题

为进一步明确资金走向,突泉县创新以资金性质为标尺,横向界定管理范围,将扶贫专项、县级整合、京蒙扶贫协作、社会福利彩票基金、社会帮扶等由扶贫部门管理的资金形成的资产纳入管理范围。

突泉县扶贫办副主任王彪介绍,该县探索以资金走向为主线,纵向查找资产坐标,梳理每一笔扶贫资金的使用方向、经办部门和受益群体,精准定位资金所形成资产的最终位置。通过一横一纵双向追踪,摸清资产底数和具体坐标,建立全县扶贫资产动态管理台账。

据悉,突泉县20122018年底,共形成各类扶贫资产8.28亿元。

级定责解决资产“谁来管和管哪类”问题

“从2014年开始,水泉镇累计投入以工代赈、少数民族发展、扶贫专项和社会帮扶等各类扶贫资金2905.55万元。为加强扶贫资产管理,推行‘353’扶贫资产管理机制,来推动扶贫资产安全运行,让贫困群众稳定增收。”在突泉县水泉镇镇长刘彤背后的展板上,图表和文字正详细地展示着这一管理机制的具体内容和操作细节。

353”做法,是突泉县实施扶贫资产规范化管理的一个缩影。作为资产管理的重要一环,乡镇一级有着对辖区内扶贫资产管理的第一责任。

在开展扶贫资产规范化管理工作中,为确保扶贫资产管理责任清晰可追溯,突泉县通过明确“县级统管、乡镇辖管、村级直管”的扶贫资产管理“三级”责任,建立起一个分级管理、逐级负责的管理组织体系。

五权明置解决资产“怎么管和谁收益”问题

为发挥扶贫资金最大效益,突泉县82个行政村通过召开村民代表大会民主决策,将2014年、2015年度共计7228万元到村扶贫资金通过委托突泉县力钧扶贫开发投资管理有限公司,实施“村级联建”扶贫资产建设项目。

突泉县通过制定和规范扶贫资产所有权、经营权、收益权、监督权、处置权“五权”管理制度,约束并规范权利运行,以制度为扶贫资产安全管理保驾护航。目前,确权工作全部完成,共确权4.23亿元公共基础设施类资产,1.11亿元到村经营收益类资产,2.42亿元到户经营收益类资产,0.52亿元县级公司化运营资产,为资产跟踪监管奠定了坚实基础。

五化运营解决资产“咋高效和咋长效”问题

为使扶贫资产规范化管理,近年来,突泉县把县级直管资产、村级联建资产集中管理、统一运营,成立力钧扶贫开发投资管理有限公司,探索实践“运营管理专业化、资产投向多元化、经营决策流程化、风险防控系统化、收益分配长效化”的“五化运营”模式,为扶贫资产稳定收益、滚动增值、持续惠民探索路径。目前,突泉县力钧扶贫开发投资管理有限公司已承接运营资产3.79亿元,实施项目13个。近两年,通过使用京蒙扶贫协作资金和扶贫龙头企业合作资产收益项目资金1.2亿元,突泉县扶投公司购进3000头优质荷斯坦黑白花基础母牛放在天兴奶牛公司寄养托管,合作期限为6年。

“脱贫结束后,收益将用于脱贫成效巩固提升和乡村振兴,从根本上破解扶贫资产管护和镇村公共服务的资金瓶颈。”天兴奶牛公司总经理刘大伟介绍。

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